pISSN: 2288-7857

경찰복지연구, Vol.5 no.1 (2017)
pp.74~99

민간조사업 도입의 필요성과 관리방향에 관한 연구

김환권

(한세대학교 경찰학 박사과정)

본 논문에서는 우리나라에서 민간조사제도 도입의 필요성을 검토하고 도입 시 부작용을 최소화할 수 있는 제도적 보완책에 대하여 검증해 보고자 한다. OECD 주요국가에서는 관련 법령에 의해 국민들이 편리하게 사실조사서비스를 제공받고 있으나 현재 우리나라에서는「신용정보의 이용 및 보호에 관한 법률」에 의거 사 적 조사활동이 불법영역에 있으면서 민간조사업을 규율하는 근거법령의 부재로 영세한 심부름업체 등이 무분별하게 난립한 채 불법행위가 행해지고 있다. 다수의 국민들이 교통망과 IT기술의 획기적인 발전 등 시시각각 변화하고 다양 해지는 사회에서 국가기관이 모든 것을 관장하기는 불가능한 현실을 받아들이는 가운데 국가경찰력의 공백보완과 피해자 권익보호를 위한 민간조사서비스 제공의 법제화 필요성에 대한 사회적 요구가 높아지고 있다. 이에 따라, 정치권에서는 15 대 국회부터 민간조사업에 대한 입법화가 시도되었으나 관련기관 단체간 의견 불 일치 등으로 국회통과가 무산되었음에도 20대 국회에서도 입법안이 발의되어 계 류중에 있고, 학계에서도 민간조사제도에 대한 연구를 활발히 진행하면서 도입의 당위성을 인정하고 있어 향후 동 제도의 도입은 성사될 것이라고 보여지고 있다. 그러나, 법적으로 보장된 업무범위의 축소를 우려한 일부 이익단체에서 민간조 사 제도 도입 시 사생활 침해와 전관비리 조장 등 국민들에게 부담을 준다며 입법 을 반대하고 있어 이를 불식시키기 위해서는 업무범위의 명확화, 민간조사원에 대 한 자격면허 및 등록제 도입, 의뢰 업무 성격에 따라 의뢰인의 자격 제한, 의뢰인 보호책 마련 등 인권존중과 윤리성을 강화하는 방안을 마련하여 이에 대응해야 할 것이다. 또한, 경찰청과 법무부가 첨예하게 대립하고 있는 민간조사원 관리 감독 부서를 총리실로 상향하거나 별도의 독립된 위원회 설립안과 함께 변호사단체들 의 반발을 고려하여 변호사자격 취득자에게는 민간조사업을 개방하는 안도 검토 해 볼 수 있을 것이다. 본 연구는 지금까지 필요성에 비해 연구가 활성화 되지 않았던 민간조사제도 도 입의 필요성에 대한 문헌조사를 실시하였으며, 동 제도 부재로 인한 현실의 문제 점을 알아보고, 외국의 민간조사제도를 비교하여 도입의 필요성에 대한 공감대 형 성과 부작용을 최소화할 수 있는 관리방안에 대하여 정책적 제언을 하는 데 목적이 있다.

The study about the need for the introduction of the civil inspection business and its management direction

Kim, Hwan-Kwon

In this report, I review the necessity of the introduction of the Civil Inspection System (CIS) in South Korea and try to verify the systematic complementary measures to minimize the side effect after the introduction. In OECD major countries, by the related laws and regulations, people living in those countries are conveniently provided with Fact-Finding Services. In this country, however, it is in the illegal area by the “Act about the use and protection of the credit information”, to inspect privately and due to the absence of the related laws regulating the Civil Inspection Business (CIB), minor errand agency businesses indiscreetly running for in great numbers, are committing illegal activities. While the majority of people are accepting the reality that national authorities are not capable of controlling everything in this society which is changing and varying from moment to moment, the request of the society for the necessity of the regulation of providing civil inspection service to complement the absence of the National Police authority and to protect victims’ right, is escalating. According to this trend, politicians had proposed a bill to legalize the CIB during the 15th Assembly session, but the bill was scrapped due to the inconsistency of their opinions between related agencies and groups. During the 20th Assembly session, however, the bill has been proposed again and is pending waiting for the pass, and due to the fact that researchers in the academic field, are actively performing the study of the Civil Inspection Business, so the bill seems to be passed during the Assembly session soon. But some interest groups worrying the cut of the scope of their business, are opposing the bill saying that the introduction of the CIS may increase the burden of the private infringement and the promotion of the “privilege for one’s former office”, so in order to wipe out, we have to provide the plan including clearly defining the extent of the business, introducing the license for the Civil Inspection detective and registration system, limiting qualification of the client depending on the business requested and providing client protection action, to strengthen the respect for human rights and the moral conscience. Furthermore, it might be reasonable to make the civil inspection detectives controlling and managing agency against which the Korean National Police Agency and the Justice Ministry are sharply confronting, to be the Office of Premier or it would also be good to review opening the CIB to lawyers, considering the opposition of the lawyer’s organization. Through this study, I reviewed documentary records about the necessity of the introduction of the CIS which has not been more actively studied than it actually needs, and also identified problems in current situation without the existence of the system. The purpose of this study is to suggest the policy proposal of the management strategy which mitigates side effects, along with establishing en rapport about the necessity of the introduction through comparing foreign Civil Inspection Systems.

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